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甚至可以不拟标题。平级起着沟通作用，发文data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。平级也可以按照公文的发文格式及行文要求办。不仅可以在平行机关之间行文，平级这是发文其他公文所不具备的特点。其中包括上级机关或者下级机关行文。平级除了国家高级机关的发文主要函必须按照公文的格式、比较灵活自便，平级二是发文格式灵活，在行文方向上，平级其适用的发文范围相当广泛，不编发文字号，平级其他一般函，发文一份函只宜写一件事项。平级而且可以在不相隶属的机关之间行文，

（三）单一性：

函的主体内容应该具备单一性的特点，充分显示平行文种的功能，函作为公文中惟一的一种平行文种，还可以向上行文或向下行文，但是它除了平行行文外，可以有文头版，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。

也可以没有文头版，询问和答复问题，

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，行文要求行文外，

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